中纪委通报：应急管理部门腐败案！安全生产领域腐败触目惊心！

每日安全生产 2023-06-21 10:02 发表于山东

近日，根据贵州省纪委监委的纪检监察建议，该省应急管理厅下发整改方案，针对思南县安全评价乱象背后应急管理部门系统性微腐败案，要求全省应急管理系统分步推进自查自纠、集中整改、督查检查、建章立制工作。

思南县应急管理部门系统性微腐败案是贵州省纪委监委坚持以案件查办为引领，做实以案促改、以案促建、以案促治的典型。

今年年初，贵州省纪委监委接到举报，反映该省思南县30余家加油站，大多遭遇过安全评价机构和“中介”吃拿卡要，无故刁难。该省纪委监委第一监督检查室与铜仁市、思南县纪委监委随即组建联合调查组，实地走访企业，调阅资料，开展谈话，查明情况属实。

该省纪委监委第一监督检查室有关负责同志告诉记者，加油站等危化企业特许经营证每三年更换一次。期满前，企业需向应急管理部门提出申请，由相关机构评估验收，而吃拿卡要等问题主要出在评估验收环节。

按规定，企业可自主选择有资质的机构进行评估验收，但思南县应急管理局党委委员张某与机构业务人员佘某某勾结，通过安排佘某某参与会议、参加安全检查等方式，变相“指定”加油站等企业到佘某某代理的三家机构办理业务，为其多次向企业索要好处大开方便之门。

两人索要财物的方式、理由也是五花八门。有的企业提前四个月请佘某某办理评估业务，他反复以不同问题需要整改为由刁难，直到收到2000元好处费才罢休;有的企业升级改造，佘某某在收取8.5万元资料费、评审费后，又以疏通关系为由，索要红包1万余元;张某则因有的企业收款码张贴位置不规范，提出罚款3万元，收受礼物后改为6000元……种种乱象，为企业群众深恶痛绝。

调查组深挖彻查乱象背后“责、风、腐”问题，发现佘某某自2012年起就与张某勾结，垄断相关业务，涉嫌行贿张某7万余元。而与佘某某存在利益勾连的不止张某一人。长期以来，思南县应急管理局多名干部职工，都对佘某某的垄断行为及衍生乱象熟视无睹，听之任之，有的甚至参与其中、收受好处，最终发展为铜仁市、思南县两级应急管理部门监管缺失、层层失守，多人存在收受佘某某等管理服务对象礼品、红包等问题。

该案涉案金额不大，但牵涉人员众多，性质恶劣，形成系统性微腐败，对当地营商环境造成严重影响。查明事实后，调查组多次分析研判，严肃追责问责负有主要领导责任和直接责任的23名责任人员。贵州省委办公厅向全省通报该案查处情况，要求全省各地各部门深刻吸取教训，严守纪法底线，规范履职，切实优化营商环境。

“从相关人员涉嫌违纪违法的情节看，个别领导干部政治意识不强，全面从严治党责任落实不到位、中央八项规定精神执行不到位，甚至对与管理服务对象偶尔‘吃吃喝喝’，收点‘小恩小惠’不以为然。”贵州省纪委监委第一监督检查室有关负责同志说。

做实查办案件“后半篇文章”，一体推进“三不腐”。铜仁市纪委监委制发纪检监察建议，就思南县应急管理局变相指定第三方中介机构造成乱象以及其他损害营商环境问题，督促思南县政府在全县开展第三方中介服务机构集中整治行动，整肃行业风气，规范中介机构执业行为。针对案件暴露出的责任落实、行业监管、制度建设等方面深层次问题，贵州省纪委监委向省应急管理厅发出纪检监察建议，督促提高政治站位，推动举一反三，系统整改，切实担起全面从严治党责任和行业监管责任，加强对党员干部管理监督，净化政治生态，营造良好发展环境。

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来源：《中国纪检监察报》、中央纪委国家监委网站

类似案例：江苏一安监人员以隐患要挟企业，索取好处195万！

近日，江苏省无锡市惠山区纪委监委召开警示教育会，对该区某信息物流园区管理办公室副主任孙某违纪违法案进行通报剖析，指出监管人员与企业主内外串通造假、敷衍安全检查反映出的监管制度漏洞。

此前，惠山区纪委监委收到举报，反映孙某对符合安全生产要求的多家企业下发关停整改通知书，并以此为要挟，索取好处。该区纪委监委随即对相关问题线索展开核查。过深入企业走访，工作人员了解到，收到关停整改通知书的企业大多是因为安全生产台账不合格。

“这是向通过检查的企业要来的台账，好几处都用了同一张照片。而我们的内容完整、数据详实，孙主任却不给过。”见到走访人员，某企业主拿出一沓台账。这会议记录只改了时间，内容都没换。”在所谓的“合格”台账里，工作人员看出了端倪。调查组立即调阅园区所有企业的安全台账，发现超过80%的台账用了同一个模板，个别数据甚至一模一样。

安全台账理应反映企业生产的真实情况，每家企业状况不一，台账内容怎会几近雷同？调查组决定向园区企业主了解具体情况。“这都是园区办帮我们做的，我们也是图省事，交钱代做了。”“不找办公室做，就通不过上级检查，不如花钱买平安。”通过耐心细致的思想工作，不少企业主将实情和盘托出。

“这些台账，是不是你们办公室统一做的？”掌握初步证据后，调查组工作人员直接找到了孙某。台账都是第三方做的，我们只负责检查。”“那台账费都打给第三方了？”在工作人员持续追问下，孙某开始支支吾吾、顾左右而言他。

工作人员随即调阅了孙某及办公室人员的银行流水，发现共有100多家企业每年定时打款给某账户，年底时，该账户的钱款全部到了孙某和办公室其他人的账户里。铁证面前，孙某只得交代了其团伙依靠代做台账、索取相关企业贿赂款195万余元的事实。最终，孙某受到开除党籍处分，其涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关审查起诉，相关涉案款项一并移交。

针对案件暴露的问题，惠山区纪委监委通过制发纪检监察建议书、会同职能部门协商座谈，推动其修订完善村级安全生产工作职责、制度，并以查办此案为契机，开展安全生产领域突出问题专项整治。截至目前，已有多人主动投案，相关情况正在进一步调查中。

以上信息来源@中央纪委国家监委网站

中纪委点名安全生产领域腐败：新安法刚实施，响水特大爆炸后被揪出的厅官获刑，触目惊心!

响水特大爆炸后被揪出的厅官领刑！曾坚持“宁可毒死也不能穷死”！希望，新《安全生产法》的施行能成为安全生产领域改革发展的重要转折

9月8日，盐城市人大常委会原党组成员、副主任马俊健因受贿罪获刑11年半。马俊健曾长期在江苏响水工作，法院查明，他曾在事故处置等方面为人谋利。

在马俊健的通报中，纪委点明，马俊健利用职务便利，与多家“小化工”企业官商勾结、权钱交易，涉嫌严重违纪违法。

根据法院披露，马俊健收的第一笔钱，就是在响水任上。‍

经审理查明：2006年至2018年，被告人马俊健利用担任江苏省响水县人民政府代县长、县长，中共响水县委书记，盐城市人大常委会党组成员、副主任等职务上的便利，为相关单位和个人在事故处置、征地拆迁、贷款担保、工程承揽、环保处罚、职务提拔等方面谋取利益。

2007年12月至2017年7月，被告人马俊健直接或通过他人多次非法收受上述单位及个人所送人民币共计1935万元，其中收受人民币90万元属犯罪未遂。‍

在任第二年响水发生特大爆炸

马俊健任响水县县长的第二年，当地曾发生一起严重的化工厂爆炸事故，受到社会关注。据新华社报道，2007年11月27日上午10时11分，在响水陈家港，一公司发生爆炸事故，造成８人死亡，多人受伤。

当时消息显示，发生事故的是生产分散蓝79号滤饼的车间，一只容积为5000升的重氮化盐反应釜温度超标，造成釜内的重氮化盐过热分解，导致釜内的温度失控发生爆炸。

那次发生事故的公司是江苏联化科技有限公司，媒体披露，公司是浙江台州的明星企业，公司成立以来获得过大小200多个荣誉，也是中国最大的500家民营企业之一。

此前，2010年11月23日，江苏大和氯碱化工有限公司发生氯气泄漏，导致下风向的江苏之江化工有限公司30多名员工中毒，这个公司，也位于响水县陈港化工园区。

当时的响水县县长，也是马俊健。

马俊健离开响水后，2019年3月21日，江苏省盐城市响水县生态化工园区天嘉宜化工有限公司，因长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃、引发爆炸，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元，这是继2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸案后，国内发生的最严重的一次爆炸事故，影响非常恶劣，教训十分惨痛。

那次事故后，马俊健被查。‍

马俊健简历

马俊健，男，汉族，1964年1月出生，今年57岁，江苏东台人，研究生学历，1984年7月参加工作，同月加入中国共产党。

公开资料显示，他长期在基层工作，担任过东台市广山乡党委副书记，范公镇党委副书记、镇长，六灶乡党委书记，许河镇党委书记，三仓镇党委书记，东台市副市长，盐城市城管局局长等。

2006年6月，马俊健任响水县委副书记、代县长、县长，6年后（2012年9月）晋升为响水县委书记。

在响水担任两年县委书记后，2014年12月，马俊健履新盐城经济技术开发区党工委书记，2017年2月任盐城市人大常委会副主任。

2020年10月，马俊健任上被查。

2021年3月3日，马俊健被双开。‍

中央纪委安全生产领域反腐大片

“3.21”事故调查追责细节公布，令人震撼！

，时长18:26

2021年1月21日晚，中央纪委国家监委宣传部、中央广播电视总台联合制作的四集电视专题片《正风反腐就在身边》播出第一集《政治监督》。本集讲述了江苏盐城响水化工园区爆炸事故的调查经过，以及追责问责的过程细节。

2019年3月21日14时48分许，剧烈的爆炸忽然从天嘉宜化工有限公司仓库爆发，源点瞬间炸出了一个直径约120米的大坑，直径300米范围内的地面建筑几乎都被摧毁，方圆5公里内的许多建筑在爆炸波冲击下不同程度受损。事故造成直接经济损失达19.86亿元，而更无法弥补的是人民生命财产安全的损失。78人死亡，76人重伤，640人住院治疗，22046户房屋受损，不少家庭安宁的生活，在这一瞬间被炸得粉碎。

中央纪委国家监委第一时间成立事故责任追究审查调查组赶赴响水，与国务院事故调查组密切沟通对接，在国务院调查组认定的事故原因基础上开展审查调查工作，一一查清了事故背后的政治责任、工作责任、纪律责任、法律责任，两名中管干部和江苏省46名省管及以下干部被严肃问责，另有15名党员干部和公职人员因玩忽职守罪、受贿罪被判刑。

这种黄色粉末就是爆炸的元凶，它是天嘉宜公司在生产过程中产生的硝化废料，是应当及时处置的危险废物，一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危险性，却为了节省每月100万元的处理费用，长达七年里陆续将大量硝化废料违法储存。爆炸的仓库里大量硝化废料长期堆积，自分解产生的热量无法散出，温度逐渐爬升，最终导致自燃。监控视频记录下事发一刻：硝化废料所在的仓库先是冒出大量白烟，继而局部起火，迅速蔓延开来，发生爆炸。

张越（中央纪委国家监委第十一监督检查室副主任）：七年之久，我们相关的监管部门，应该说是多次地到企业去检查，严重地存在着形式主义、官僚主义，检查很多，没有成效。

在接受调查时，起初各部门纷纷推卸责任，都说与自己无关。响水县应急管理局甚至还事先组织排练，预想调查组会问哪些问题，在纸上列出统一口径要求本局人员都照此回答。这些准备到真正面对调查时漏洞百出，反而暴露出对抗组织调查的意图。

之所以要推卸责任，正是因为明知自己负有责任。硝化废料既是危险化学品，又是固体废物，应急管理部门和生态环境部门负有最直接的监管责任。两家的多名执法人员后来承认，到企业检查时都看到过这些硝化废料，但却都没有重视。

天嘉宜公司蓄意隐瞒实情，生态环境部门来检查时，把硝化废料说成是要回收利用的原料，应急管理部门来检查时，又反过来说这是固体废物。两家部门也就对企业说法照单全收，本来都能管、都该管，实际却变成了都不管。

当企业膨胀的逐利心，遇上执法者萎缩的责任心，风险在暗处悄然累积。而腐败和作风问题也掺杂其中，让风险进一步增长。被判刑的15名公职人员，都被发现收受过化工企业的现金、购物卡、礼品，执法立场自然再难端正。

专题片中提到：爆炸事故发生在当天2点多，响水化工园区安监局的安全记录上却记录到了下午6点多，显示安全情况没有问题。

为节省处理费用，七年违法储存易爆废料

专题片中，天嘉宜公司总经理张勤岳出镜忏悔：“我对不起死者，我为死者哀悼，为死者的家属，为受伤的人表示歉意。”

根据调查结果，爆炸的元凶是天嘉宜公司在生产过程中产生的硝化废料，一旦失水干燥就非常易燃易爆。但天嘉宜公司明知其危险性，却为了节省每月100万元的处理费用，长达七年里陆续将大量硝化废料违法储存。

张勤岳2017年就曾经因偷埋废料，被判处有期徒刑一年零六个月，缓期两年执行。缓刑期间他仍然实际控制天嘉宜公司，该公司也因各种违法问题屡受处罚。对这样一家有诸多不良记录的企业，本应重点防范风险，但事实上监管却流于形式。

在国务院调查组认定的事故原因基础上，中央纪委国家监委事故责任追究审查调查组一一查清了事故背后的政治责任、工作责任、纪律责任、法律责任，两名中管干部和江苏省46名省管及以下干部被严肃问责，另有15名党员干部和公职人员因玩忽职守罪、受贿罪被判刑。

下午2点爆炸，安监局安全记录记到了6点

专题片披露了这起“人祸”背后监管缺失的一些细节。

被判刑的15名公职人员，都被发现收受过化工企业的现金、购物卡、礼品。时任响水县环境保护局局长温劲松，就曾收受天嘉宜公司总经理张勤岳的10万元现金贿赂。

调查组调取了大量各部门会议记录、工作记录、执法记录，详细查阅，发现了不少失职渎职的客观证据，2018年，响水县新设立了一个响水化工园区安监局，就在园区内办公，意在落实日常监管，但从这个局的安全记录本里看出，一些工作人员极度不负责任，根本不到企业实地检查，就坐在办公室里凭空填写。当天下午2点多钟天嘉宜公司爆炸了，但是安全记录已经记到当天的下午6点多钟，还是写的没有问题。“怎么可能呢？对不对？那就说明你造假了。”江苏省纪委监委工作人员表示。

响水县应急管理局安全生产执法二分局直接负责对响水化工园区的监管，时任局长刘阳却多次指使下属，瞒报专家在检查中发现的部分安全隐患。

个别人为了利益，甚至主动帮企业隐瞒问题。

时任响水县环境监察局办事员圣宝亮从2011年起就具体负责天嘉宜公司环境监察工作，为了承接工程捞取好处，他主动建议企业违法铺设暗管，从中收取好处费和封口费30多万元。2016年，天嘉宜公司偷偷填埋硝化废料，被群众举报。圣宝亮不仅没去现场查看，也没对企业立案处罚，而是私下和企业通气，让他们自己赶紧挖出来就算了结。

爆炸前一年已在研究取消响水化工园区

2018年1月，原国家安监总局组织专家专程到天嘉宜公司进行安全检查，发现十多条安全隐患，要求江苏省督促全面整改并进行处罚。原江苏省安监局发文要求予以停产整改，但原响水县安监局弄虚作假，根本没有让天嘉宜公司停产，而是伪造了一整套执法文书，向上级报告已停产整改完毕。

随着调查的深入，揭示出除了具体的渎职和腐败问题，还有更深层次的政绩观、发展观问题。响水化工园区建于2002年，当时大多是引进其它地区淘汰的企业，规模小，层次低、安全隐患突出，十多年过去了，已经显然不适应新时代的要求。但各级党委政府落实新发展理念明显不到位，既没有下决心让它关停退出，也没有及时采取有效措施整改提升。

樊金龙（江苏省委常委 常务副省长）：出了这么大的事，所以确实我们反思，就在落实新发展理念上是不落实的后果。

冯京友（中央纪委国家监委机关工作人员）：响水化工园区，实际上它从成立之初一直到最后发生事故，中间也不管是国家层面的，省里面层面都多次点出了它存在的一些问题，包括它一些行业布局，如果说是它落实总书记的新发展理念，早就整改，我想也有可能不会发生这起事故。

2018年，盐城市研究决定要取消响水化工园区，甚至已经和省财政厅协调落实了补偿资金，但响水县一直拖而不办，直到拖出了大事故。

张善荣（时任响水县副县长）：中央三番五次提出来要高质量发展，我们江苏也是很早就提这个事情了，完全可以早早叫它出局。如果早早出局了，它也不至于出这个问题，没有下这个决心。

看似突如其来的事故，其实回头追溯，悲剧一步步铸成的轨迹清晰可见。当改写剧情的机会一再被错失，2019年3月21日，这颗早就埋下的定时炸弹，终于引爆了。

镜头前，时任响水县副县长张善荣回忆起爆炸后的情景。张善荣（时任响水县副县长）：我那个负罪感，我一直是很重的，我当时看到的是儿子炸死了，父母来了，父母五六十岁了，就一个小孩，我就看到那种撕心裂肺的感觉，还有就是丈夫炸死了，三十多岁，老婆就趴在身边痛哭，一直在头脑里，一幕一幕地想这个，我说哪一个环节我们认真一下子，或者我们每个部门哪一家站起来，履行一下责任，就是盯住了，认真、讲规则，那这个事情，都不至于出这个事情。

针对中央纪委国家监委的纪检监察建议，江苏省委省政府提出把化工行业的专项整治和产业转型统筹推进。对新建化工园区以及化工园区外新建化工企业一律不予批准；沿长江干支流两侧1公里范围内、且在园区外的化工生产企业，原则上2020年底前全部退出或搬迁，并严禁新建、扩建化工园区和化工项目。江苏省53家化工园区，通过整治提升要有60%逐步退出。

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文章来源：每日安全生产